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          如何看待“財政收入增速高於GDP增速”?

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            新華社北京10月22日電 題:如何看待“財政收入增速高於GDP增速”  ?

            新華社記者申鋮

            今年以來  ,全國財政收入保持較快增長  。財政部日前公佈的數據顯示  ,前3季度  ,全國一般公共預算收入同比增長8.7%  ,高於同期GDP6.7%的增速  。

            在經濟下行壓力加大、減稅降費措施次第推出的背景下  ,我國財政收入緣何保持較快增速  ?又緣何高於同期GDP增速  ?這一情況引發社會關註 。

            實際上  ,分析今年的財政收入增速  ,可以從以下3方面更全面地觀察  。

            首先  ,作為反映經濟運行的“晴雨表”  ,財政收入保持較快增長主要受到經濟基本面的支撐 。盡管三季度中國經濟增速略有放緩 ,但前3季度累計  ,中國經濟仍實現瞭6.7%的增長  ,調查失業率保持在5%以下  ,經濟結構繼續優化 ,新舊動能接續轉換  ,“穩”的大格局沒有改變 ,“進”的態勢持續向前 ,助推瞭財政收入增幅的提高  。

            其次 ,由於計算口徑的差異  ,簡單從數字上將財政收入增速和GDP增速相比並不準確 。GDP增速以不變價計算  ,財政收入增速以現價計算 ,後者受到價格漲幅影響 ,不能直接對比 。舉例來看  ,2017年GDP增速為6.9% ,按現價計算為11.2%  ,比7.4%的財政收入增速高近4個百分點 。2018年上半年  ,GDP增速為6.8%  ,按現價計算為10%  ,而財政收入增速為10.6%  ,二者增速基本持平 。

            再次  ,減稅降費政策效應需要一定時間才能體現在財政收入數據中  。以我國第一大稅種增值稅為例  ,今年進一步降低部分行業增值稅率的減負舉措從5月1日才開始實行 ,前5個月國內增值稅收入平均增速為19.5%  ,自6月份以來逐漸下降  ,至9月份增速已由正轉負  。受此影響  ,到今年三季度  ,財政收入增速已呈現持續回落態勢  ,7月份、8月份、9月份財政收入單月增速分別為6.1%、4%、2%  ,隨著時間推移  ,企業對減稅降費的獲得感會有所增強 。

            伴隨相關減稅降費政策措施的落地 ,加之宏觀經濟運行穩中有變  ,後期財政收入運行面臨的不確定性增加 。專傢測算  ,今年後幾個月財政收入增速預計將在低位徘徊  ,全年財政收入增速或將低於以現價計算的GDP增速  ,保持在合理水平 。

            財政收入取之於民  ,用之於民  。從更深層的視角來看  ,公眾對國傢“錢袋子”的關註 ,一方面是關註財政政策的實施成效  ,另一方面則是關註自身的獲得感 。

            當前  ,受復雜多變的國內外經濟形勢影響  ,我國經濟運行穩中有變  ,面臨一些新問題新挑戰  。在這一形勢下  ,積極的財政政策有沒有落到實處 ?有沒有更有效地服務實體經濟  ?有沒有進一步增進民生福祉  ?這些問題更為關鍵  。

            面對經濟下行壓力  ,中央已經明確 ,積極的財政政策要更加積極 。

            更加積極的財政政策  ,要切實為企業和百姓“減負”  。20日起  ,個稅專項附加扣除辦法全社會公開征求意見;完善出口退稅政策操作文件將於近日印發……除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外  ,一系列促進實體經濟發展、為全社會減負措施正陸續出臺  ,預計全年減稅降費規模超過1.3萬億元  。

            可以期待  ,這些已經實施和正在醞釀中的政策將會產生多重效應  ,以政府收入的“減法” ,換取居民收入和企業效益的“加法” ,以短期收入的減少換取長期更多的增長空間 。

            更加積極的財政政策 ,要著力於為企業和百姓“增支”  。如何把錢花到實處 ,關系著積極財政政策的效果  。伴隨財政預算管理制度改革的深化  ,我國正通過提高財政績效水平  ,確保每一分每一厘都花在“刀刃”上  。未來財政改革的方向就是進一步優化支出結構  ,政府進一步節用裕民  ,把省下的錢用於保障民生支出 ,加強經濟社會發展的薄弱環節 。

            當前  ,在中國經濟轉型升級的關鍵階段  ,唯有實施好更加積極的財政政策  ,更好服務實體經濟和百姓生活  ,才能為國傢各方面健康運行提供更多“血液”和動力  ,助推經濟邁向高質量發展  ,助力百姓過上更加美好的生活  。